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为建设高素质专业化干部队伍提供有力制度保证

近日,中共中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(?#38901;?#31616;称《干部任用条例》)。条例公开发布之际,中央组织部负责?#21496;?#26465;例修订和贯彻实施等问题,回答了记者提问。

问:请介绍这次修订《干部任用条例》的重要?#38498;?#24517;要性?

答:《干部任用条例》是重要的党内法规,是干部选拔任用工作的基本遵循。条例颁布实施以来,通过规?#35835;?#23548;干部选拔任用工作、构建具有活力的选人用人机制,为提高党的领导水平和执政能力、把中国特色社会主义事业不断推向前进发挥了重要作用,作出了重要贡献。党的十八大以来,?#38901;?#36817;平同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准,进一步强化党组织领导和把关作用,完善选人用人制度机制,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,坚决匡正选人用人风气,推动选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,将党的十八大以来我们党在选人用人方面的成功经验,吸收到条例中来,使之及时上升为普遍?#35270;?#30340;制度规范,固化下来、坚持下去,对于建设?#39029;?#24178;净担当的高素质专业化干部队伍、为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证,具有重要意义。?#35270;?#26032;形势新任务需要,党中央决定对《干部任用条例》予以修订。

问:请介绍这次修订《干部任用条例》的指导思想和总体考虑?

答:这次修订条例的指导思想是,坚持?#38901;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕建设?#39029;?#24178;净担当的高素质专业化干部队伍,坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,?#24576;?#38382;题导向,推动改革创新,进一步?#24179;?#24178;部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不断提高选人用人的质量和水平。

这次修订条例的总体考虑是,在保持总体框架和主体内容基本稳定的前提下,本着可改可不改尽量不改的原则,对条例进行必要的改进完善和调整补充。重点把握?#38901;?#20960;个方面:一是贯彻新精神新要求。在条例中充分贯彻和体现习近平总书记对干部工作提出的一系?#34892;?#29702;念新思想新论断、党的十九大和党章对干部队伍建设提出的新要求、全国组织工作会议对干部选拔任用工作作出的新部署,?#28909;?#22362;持党管干部原则、?#24576;?#25919;治标准、坚?#36136;?#19994;为上、扩大用人视野、激励担当作为等。二是衔?#26377;?#25919;策新制度。对近年来修订或制定出台的相关政策法规,条例有关内容进行了有机衔接,?#28909;?#26032;形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监?#25945;?#20363;、纪律处分条例、?#20048;?#24178;部“带病提拔”的意见、?#24179;?#24178;部能上能下若干规定、激励干部新时代新担当新作为的意见以及新修订颁布的公务员法等。三是吸收新经验新做法。全面总结和吸收党的十八大以来干部工作?#23548;?#20013;,特别是在领导班子换届和“两委?#27604;搜?#32771;察工作中,探索形成的一些好经验、好做法,?#28909;?#25913;进民主推荐方式、改进干部考察工作、从严审核把关等,使之固化为制度规范。四是?#35270;?#26032;形势新任务。着眼新时代对干部队伍建设提出的新要求,深入?#27835;?#24178;部工作中出现的新情况新问题,从制度层面提出有针对性的举措,进一步改进方式、完善程序、提升效能,为建设?#39029;?#24178;净担当的高素质专业化干部队伍提供有力制度保证。

问:请?#25910;?#27425;修订是如何进一步体现党管干部原则的?

答:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚持党管干部原则,是党的领导在干部人事工作中的重要体现,是坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。党的十八大以来,各地区各部门各单?#24576;?#20998;发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用,有效?#24179;?#20102;一些地方和单?#24576;?#29616;的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题,推动了干部工作“正本清源、回归本真”。党的十九大鲜明提出,要坚持和加强党的全面领导,坚持党中央权威和集中统一领导。这次条例修订,认真贯彻党的十九大精神,充?#27835;?#25910;近年来的经验做法,着眼把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程和各方面,进一步充实完善?#27835;鲅信?#21644;动议?#26041;冢?#20248;化调整民主推荐程序,明确严格执行民主集中制的有关要求,使党管干部原则得到更好坚持,将党的领导在干部工作中的把关定向作?#23186;?#19968;步凸显出来。

问:请?#25910;?#27425;修订在?#24576;?#25919;治标准方面提出了哪些要求?

答:中国共产党是具有崇高政治理想、政治追求、政治品质和严明政治纪律的马克思主义政党,历来把政治标准作为选人用人的首要标准。习近平总书记多次强调,要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。这次条例修订,进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求。?#28909;紓?#26126;确?#25226;?#25300;任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位?#20445;?#22312;基本条件中增加自觉坚持?#38901;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立?#20843;?#20010;意识”、坚定?#20843;?#20010;自信”、坚决做到“两个维护”等要求;增加?#25300;?#21453;政治纪律和政治规矩的”不得列为考察?#38901;?#30340;内容;在考察内容中增加“?#24576;?#25919;治标准,注重了解政治理论学习情况,深入考察政治?#39029;稀?#25919;治定力、政治担当、政?#25991;?#21147;、政治自律等方面的情况”等。

问:请?#25910;?#27425;修订在落实从严要求方面作出了哪些规定?

答:全面从严治党是党的十八大以来党的建设的鲜明特征,也是锻造坚强领导力量的必然要求。这次修订条例,?#35270;ν平?#20840;面从严治党向纵深发展需要,充?#27835;?#25910;和有效衔接有关制度成果,进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。?#28909;紓?#24378;调党委(党组)及其组织(人事)部门“切实发挥把关作用?#20445;?#22686;加“凡提四必”、党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)在考察?#38901;?#24265;洁自律结论性意见上?#20843;?#31614;字”等要求;在“讨论决定”部分专门明确了不得提交会议讨论的八种情形;明确提出不准“由主要领导成员个?#21496;?#23450;任免干部”、不准在“主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离?#38382;保?#31361;击提拔、调整干部”等。

问:请?#25910;?#27425;修订在激励干部担当作为方面提出了哪些要求?

答:正确的用人导向,是对干部最直接、最有效的激励,用好一个?#21496;?#33021;激励一大片。党的十九大报告提出,坚持严管和厚爱结合、激励和?#38469;?#24182;重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错?#26469;?#26426;制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这次修订条例,着眼调动和保护干部队伍积极性,增加了激励干部担当作为的有关内容。?#28909;紓?#35201;求“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、?#23548;ㄍ怀?#30340;干部”“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,?#24179;?#39046;导干部能上能下?#20445;?#22312;基本条件中增加“主动担当作为”“有斗争精神和斗争本领?#20445;?#25552;出“对符合有关规定给予容错的干部,应当?#20984;?#20844;正?#28304;?#31561;。

问:请?#25910;?#27425;修订在拓宽选人用人视野方面提出了哪些要求?

答:坚?#27835;?#28246;四海、任人唯贤,是我们党历来坚持的选人用人理念。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“要打开视野、不拘一格,坚持干部工作一盘棋,除了党政机关,还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才”。这次修订条例,着眼进一步拓宽视野、畅通渠道,增加了“注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔”党政领导干部、“加大干部交流力度”、“推动形成国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入党政机关的良性工作机制”等内容。

问:请?#25910;?#27425;修订在体现精准科学方面提出了哪些要求?

答:精准科学选人用人是习近平总书记对干部工作提出的重要要求。“精准?#20445;?#20027;要是把人考准?#38469;担?#23545;干部作出实事求是、?#20984;?#20934;确的评价;“科学?#20445;?#20027;要是把人用对用好,做到人岗相适、人事相宜。这次修订,充分贯彻和体现?#21496;?#20934;科学选人用人的理念。?#28909;紓?#22686;加“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则;提出?#33539;?#32771;察?#38901;?#24212;当“将民主推荐与日常了解、综合?#27835;鲅信?#20197;?#26696;?#20301;匹配度等情况综合考虑?#20445;煌怀?#24378;调了对政治标准、道德品行、专业素养等方面的考察要求,提出“针对不同层级、不同岗位考察?#38901;螅?#23454;行差异化考察?#20445;?#23558;同考察?#38901;?#38754;谈作为考察干部的必经程序单列出来;提出考察材料“评判要全面、准确、?#20984;郟?#29992;具体事例?#20174;?#32771;察?#38901;?#30340;情况”等。

问:请?#25910;?#27425;修订在推动干部工作更加务实高效方面提出了哪些要求?

答:这次修订条例,坚持从?#23548;?#20986;发,着眼提高干部工作效能,对有关程序和要求作出?#23454;?#25913;进完善。?#28909;紓?#25552;出对“进一步使用的?#20445;?#38500;了?#25569;?#20010;别提拔任职可以进行定向或者不定向推荐外,还可以采取听取意见的方式进行;明确个别提拔任职时“单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同,且谈话推荐意见集中的,根据?#23548;是?#20917;,可以不再进行会议推荐?#20445;?#25552;出“考察内设机?#27837;?#23548;职务拟任?#25628;?#31243;序,可以根据?#23548;是?#20917;?#23454;?#31616;化”等。

问:请问在“?#27835;鲅信?#21644;动议”?#26041;?#35843;整充实了哪些内容?

答:动议是干部选拔任用工作的重要基础,很大程度上影响着干部选拔任用工作的走向和结果。2014年修订条例?#20445;?#23558;动议单列为一章,作为干部选拔任用工作的初始?#26041;冢?#22312;?#23548;?#20013;反响比较好。这次修订,针对一些地方和部门在具体工作中存在的对干部日常了解不够、综合?#27835;鲅信?#19981;到位、程序操作随意?#21592;?#36739;大等问题,将“动议”一章的标题修改为“?#27835;鲅信?#21644;动议?#20445;?#22686;加“加强日常了解?#22836;治鲅信小?#26465;款,并对动议的主体、时机、内容、程序、要求等作了规范,从程序上促进干部选拔任用工作重心前移,推动组织人事部门把更多精力放到研究班?#21360;?#30740;究干部、研究队伍建设上。

问:这次修订对“公开选拔、竞争上岗”作了哪些修改?

答:这次修订条例,结合党的十八大以来干部工作?#23548;剩?#23545;“公开选拔、竞争上岗”进行重新定位,由原来“党政领导干部选拔任用的方式之一”调整为“产生?#25628;?#30340;一种方式?#20445;?#19981;再单列为一章,将相关内容调整到动议?#26041;冢?#24182;对改进完善工作程序等提出原则性要求。这样修订,与其功能定位和工作?#23548;?#26356;相符。

问:这次修订对民主推荐作了哪些调整?

答:民主推荐是干部选拔任用工作发扬民主、践行群众路线的重要制度?#25165;擰?#36825;次修订,充分借鉴和吸收近年来领导班子换届和“两委?#27604;搜?#32771;察的经验做法,着眼进一步提高民主质量,对民主推荐?#26041;?#36827;行了调整和完善。?#28909;紓?#25913;进民主推荐方式,将“个别谈话推荐”改为“谈话调研推荐?#20445;?#26126;确换届时先进行谈话调研推荐再组织会议推荐,个别提拔任职时一般先进行谈话推荐,必要时?#37096;梢韵?#36827;行会议推荐,符合有关条件的还可以不再进行会议推荐;取消二次会议推荐等。这样修改后更符?#40092;导省?/p>

问:最后,请您谈谈对于学习贯彻新修订的《干部任用条例》有什么具体部署?

答:法规出台?#38498;螅?#20851;键在执行。条例作为选拔任用干部工作的基本遵循,各级党委(党组)及其组织人事部门必须原原本本地学习、不折不扣地执行,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,不断提高选人用人的质量和水平。具体来?#25285;?#35201;抓好?#38901;?#20960;个方面:一是大力学习宣传。各级党委(党组)和组织人事部门要把学习宣传条例作为一项重要工作,摆?#29616;?#35201;议事日程,纳入各级党委(党组)中心组学习和各级党校(行政学?#28023;?#24178;部学院培训的重点内容,作为各级党委(党组)主要负责同志任职培训的必学内容,作为组织人事干部业务培训的常规内容。二是完善配套制度。要围绕建立健全干部素质培养、知事?#24230;恕?#36873;拔任用、从严管理、正向激励体?#25285;?#32467;合贯彻执行条例,抓紧完善配套制度,原有规定与条例精神不相符的,要尽快修改;条例已有原则规定的,要进一步研究细化具体的措施和办法,使之更具操作?#38498;?#23454;效性;对条例已提出方向但未作出明确规定的,要勇于探索创新,取得经验后再加以总结规范。要加强顶层设计,把一些?#23548;?#35777;明行之有效的改革措施用制度形?#28966;?#21270;下来,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制。三是强化督查落实。各级党委(党组)和组织人事部门要用条例统一思想认识、规范干部工作,严格按照条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人。要加强对条例贯彻执行情况的监督检查,及时发现和纠正干部选拔任用工作中的违纪违规行为,坚决整治选人用人上的不正之风,进一步提升制度的权威?#38498;?#25191;行力。(新华社记者)

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