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纯洁党性修养 树立正确政绩观

凌华 绘

近日,中办发出《关于解决形式主义?#24576;?#38382;题为基层减负的通知?#32602;?#26126;确提出将今年作为“基层减负年”。《通知》聚焦“四个着力?#20445;?#20174;以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机?#39057;确?#38754;,提出了务实管用的举措。围绕这四个着力点,本版从即日起推出“基层减负年,怎样精?#25216;?#36127;”系列报道,敬请关注。——编者

日前,中央纪委国家监委网站微信公众号发起投票“说吧!中央给基层的这些减负大招,你赞不赞?#20426;保?#24341;发网友关注,大家纷纷留言。在票选?#26696;?#21463;最深、最厌恶”的形式主义表现中,“表态多调门高、行动少落实差”“照抄照搬上级文件、层层发文”“层层开会、开长会,会议实效差”“督查检查考核过多过频、过度留痕”“追责问责不够精准、泛化简单化”不相伯仲,得票?#31034;?#22312;20%上下。

“对形式主义问题,必须打?#24576;?#21147;戒形式主义攻坚战!”近年来,基层干?#31185;?#39057;发出类似声音。精准发?#27835;?#39064;症结,是?#34892;?#35299;决问题的前提。形形色色的形式主义问题,追根溯源,其实是部分党员领导干部党性不纯、政绩观错位。以党的政治建设为统领,加强思想教育,则是针对这一问题的治?#23616;?#31574;。

?#20048;?#20316;风痼疾,永葆政治本色

从2018年的脱贫攻坚作风建设年,到2019年的基层减负年,习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀一以贯之,?#38901;?#36817;平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之?#38498;?#29408;抓作风建设的决心坚如磐石。当前,一些基层干部被形式主义所困、不堪重?#28023;?#32676;众本应享有的获得感也由此大打折扣,已引起各方重视。

?#28304;耍?#20013;央党校(国家行政学?#28023;?#20826;建教研部副教授强舸认为:“基层负担比?#29616;兀?#20027;要有两方面原因,一是在形式主义、官僚主义的影响下,上级觉得要做做检查、调研,不然体现?#24576;?#33258;己做了事,二是出于对基层的不信任,想借此敦促基层干事,其实大可不必。”

对于中办近日发出的《关于解决形式主义?#24576;?#38382;题为基层减负的通知?#32602;?#32593;友“绿色记忆”拍手称快:“早该减了!今天是省里、明天是市里、后天是县里……折腾过后,还是雨过地皮湿。”

一句牢骚,折射出作风问题具有顽固性、反复性,一抓就好转、一松?#22836;?#24377;,决不能掉以轻心。为什么形式主义不断花样翻新、屡禁不绝?在中国纪检监察学院党建教研部副研究员王希鹏看来,“形式主义说到底是功利主义、实用主义作祟,只想当官不想做事,只想出政绩不想担责任,只想应付上级不想为民办事,只想过太平?#20806;?#19981;想干事创?#25285;?#36825;都是党性不纯的表现。”

中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程?#27835;觶?#24418;式主义的根源在于只注重表面工作,不考虑最终实效,以形式上的工作?#20174;?#23545;目标任务,却不考虑最终有没有解决?#23548;?#38382;题。

毋庸置疑,在作风问题上,起决定作用的是党性。那么,应如何纯洁党性修养,切实为基层减?#28023;?#29579;希鹏建议,从加强教育、健全制度、严格监督三方面入手。要加强经常性教育,引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、政绩观、群众观,真正树立为民情怀、增进为民感情、坚守为民操守。要结合各地各领域?#23548;剩?#29305;别是针?#28304;?#22312;的具体问题,从制度建设入手,细化制度、规?#35835;?#31243;、施治?#34892;潁?#36991;免无规可依产生的层层加码、层层应付,要先从制度上的变化让基层干部感受到变化。要从讲政治的高度,对发现的问题不回避、不掩饰、动真格,积极整改,务求实效。

“可以?#25285;?#24418;式主义问题与我们党的宗?#38469;?#23436;全背离的。基层减负的根本,在于牢固树立党的意识,弘扬党的优良作风,让基层干部轻装前行,让群众切实感受到基层管理?#22836;?#21153;的实效。”刘金程说。

既要对上负责,也要?#38901;?#36127;责

“真希望基层能切切实实发生变化。真的不想在办公室一整天都只是为了完成应对上级检查的资料、表格、档案。真的很想多去村里走走,多替群众办实事,而不是为群众办事五分钟,为迎接检查准备一周。”透过这一连串的“真?#20445;?#22522;层干部的心声跃然纸上。

“既要做让?#20064;?#22995;看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不?#24179;?#20010;人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”领导干部应如何牢固树立正确政绩观?习近平总书记早已给出了答案。对于领导干部而言,只对上负责,还是把对上负责与?#38901;?#36127;责统一起来,是检验其政绩观是否正确的“试金石”。

在个别地方,错误政绩观一度通过“层层分解目标”的形式向基层蔓延,为害不?#22330;?#26377;报?#20048;?#20986;,某地工商部门核查此前注册的一批个体营业执照时,发现不少个体户缺少经营场所,有名无实。如此咄咄怪事,竟是一些乡镇为完成“创业?#21103;輟保?#20511;用群众身份证去登记注册,至于事后是否会被查实注销,则无人关心。这样上报汇总的数据,既是错误的对上负责,更是严重的?#38901;?#19981;负责,其?#24615;?#30001;,值得深思。

不可否认,在一些党性不纯的干部看来,究竟是对哪一级负责,取决于由?#35828;?#21040;什么,这也是政绩观扭曲的原因所在。正因“不怕群众不满意,就怕领导不注意”的思想占了上风,才会出现忽视?#38901;?#36127;责的种种乱象。形式主义泛滥,使得基层干部不是天天忙开会,就是刷标语、竖展板、搭景观,有的干部被逼无奈,只?#38376;?#34394;作假以求过关。有的地?#28966;?#20110;强调留痕,导致基层干部不管干什么都要先拍照,还得学会?#24033;?#26009;、编数据、造“盆景”。

“对基层工作者而言,督导多少不重要,关键在督导质量和水平。个别地方,一个错字、一个错勾就要通报问责,甚至处分处罚,却不看基层干部干对了多少。?#34892;?#22833;误对工作效果基本无影响,却对干部的?#32972;?#36215;到决定作用,这样的督导怎能让人信服?#20426;?#32593;友“卫士”?#20869;?#38382;,道出了部分基层干部的不平。

从观念作风方法上找根源抓整改

“关键是要从本级抓起。如果光要求下级,到最后,还是落不到实处。检查时,也要重点查本级的落实情况。”网友“泰山一棵松”的建议颇具代表性。王希鹏也持相同观点,“基层形式主义的根子在上面,下级或上行下效,或以形式主义应对形式主义,因此整治形式主义必须从上级改起,由主要领导带头,共同营造风清气正、积极健康的政治生态。”

对于这一问题,《通知?#20998;?#20986;:“从领导机关首先是中央和国?#19968;?#20851;做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。”

中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组组长艾俊涛?#25285;?#21508;地区各部门要始?#36213;?#24605;想上政治上行动上同?#38901;?#36817;平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做?#25509;?#20196;必行、有禁必止,从而确保党中央的各项决策部署贯彻到底。中国石化集团有限公司党组成员、纪检监察组组长蒋亮平也表示,纪检监察机构要严规矩、强监督,切实推动解决基层形式主义?#24576;?#38382;题。

在多地,这项工作其实早已开始。如湖南省就在今年年初出台《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见?#32602;?#20849;查摆梳理出包括贯彻落实党中央和省委重大决策部署、联系群众服务群众、服务经济社会发展、学风会风等5个方面16类重点问题,并逐一列出其表?#20013;?#24335;。去年,天津市委决定,?#20013;?#19977;年在全市范围内集中整治形式主义、官僚主义,把不作为不担当问题专项治理与整治形式主义官僚主义一体?#24179;?#24182;建立容错机制,鼓励干部真抓实干、勇于担当。

“基层减?#28023;?#32477;非简单做减法。”网友“林那”认为,当前既要力戒形式主义、官僚主义,旗?#21335;?#26126;地树立重实干重实绩的导向,少在应付上级检查上做文章,多在服务群众上下功夫。同时,也要规范问责追责,为担当者担当,杜绝?#27837;Α?#29993;锅?#20445;?#25319;紧干事创业发条,让基层干部真正能?#21015;?#24605;考、用心履职、放心干事。

“希望这次基层减负真正落?#23548;?#25928;,让基层干部腾出时间干实事,‘以档?#36127;?#22810;少论英雄’应该成为历史。不必要的检查、验收应减尽减,转变检查方式,直接到企业、群众中走访,让庸者下、能者上。”网友“笑看风云”道出了广大基层干部的心里话。(记者 管筱?#20445;?/p>

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